《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》：
描绘新时代知识产权强国建设宏伟蓝图

国务院日前印发《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》（以下简称“《纲要》”）。国务院新闻办9月30日举行新闻发布会，请国家知识产权局局长申长雨、中宣部版权管理局局长于慈珂、最高人民法院民事审判第三庭庭长林广海、国家市场监督管理总局执法稽查局局长燕军等介绍《纲要》的有关情况，并回答各界关心的问题。

确立知识产权强国建设的目标

知识产权强国要建设成什么样？申长雨介绍，《纲要》确立了知识产权强国建设的两个具体目标。第一个目标：到2025年，知识产权强国建设取得明显成效，专利密集型产业增加值占GDP比重达到13%，版权产业增加值占GDP比重达到7.5%，知识产权使用费年进出口总额达到3500亿元，每万人口高价值发明专利拥有量达到12件。第二个目标：到2035年，我国知识产权综合竞争力跻身世界前列，知识产权制度系统完备，知识产权促进创新创业蓬勃发展，全社会知识产权文化自觉基本形成，全方位、多层次参与知识产权全球治理的国际合作格局基本形成，中国特色、世界水平的知识产权强国基本建成。

全面部署：严格依法保护知识产权

加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，因此《纲要》对全面加强知识产权保护做了一系列部署。

申长雨介绍，《纲要》将法治保障、严格保护作为四项工作原则之首，强调要落实全面依法治国基本方略，严格依法保护知识产权，切实维护社会公平正义和权利人合法权益。

“我国将完善法律制度，要构建门类齐全、结构严密、内外协调的法律体系。包括根据实际及时修改专利法、商标法、著作权法和植物新品种保护条例，探索制定地理标志、外观设计等专门法律法规，完善集成电路布图设计法规。制定修改强化商业秘密保护方面的法律法规。加快大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态知识产权立法。适应科技进步和经济社会发展形势需要，适时扩大保护客体范围，提高保护标准，全面建立并实施侵权惩罚性赔偿制度，加大损害赔偿力度等。”申长雨表示。

“我们还将加强源头保护。比如《纲要》明确，要完善以强化保护为导向的专利商标审查政策，实施一流专利商标审查机构建设工程，建立专利商标审查官制度，优化专利商标审查协作机制，提高审查质量和效率。”申长雨说，“另外，《纲要》明确要构建响应及时、保护合理的新兴领域和特定领域知识产权规则体系。包括探索完善互联网领域知识产权保护制度。研究构建数据知识产权保护规则。研究完善算法、商业方法、人工智能产出物知识产权保护规则。加强遗传资源、传统知识、民间文艺等获取和惠益分享制度建设，加强非物质文化遗产的搜集整理和转化利用。完善中医药知识产权综合保护体系，建立中医药专利特别审查和保护机制，促进中医药传承创新发展。”

“我们将强化版权全链条保护，把全面保护作为版权工作主基调，把网络版权保护作为主战场，强化保护力度、拓展保护范围、突出保护重点、讲求保护实效。”于慈珂表示，将加大对侵权盗版惩治力度，坚决做到重拳出击、整治到底、震慑到位，维护良好的版权环境和秩序。

知识产权审判是知识产权保护体系的重要组成部分，发挥着不可或缺的重要作用。林广海表示，最高人民法院将发布服务保障知识产权强国建设的有关意见，为建设知识产权强国提供有效司法服务和保障，依法严格保护各类知识产权，依法审理专利等技术类案件，加强科技创新成果保护。

燕军介绍，根据《纲要》要求，我国将知识产权执法作为市场监管综合执法的重要内容，坚持执法办案与制度建设并重。比如，市场监管总局连续2年严厉查处商标侵权、假冒专利、侵犯地理标志、恶意申请商标注册等违法行为，保持严厉打击态势。今年1至8月，全国共查处违法案件近2万件。

“我们还关注民生热点，严厉查处侵权假冒违法行为，始终将关系人民群众健康和财产安全的商品作为执法重点。2020年以来，指导各地加大对抗疫防护用品、食品、家用电器、汽车配件等商品的执法力度。去年，全国共查处涉及上述商品的侵权假冒案件2.5万件，涉案金额5亿多元。”燕军说。（记者 袁于飞）