美国当地时间1月8日，国际货币基金组织（IMF）执董会结束了与中国的第四条款磋商，发布了工作人员报告。IMF指出，中国推出了强有力的防疫措施，迅速开展政策行动缓解了新冠肺炎疫情影响，使得经济得以持续复苏。IMF预计，2021年中国GDP增速达7.9%。

所谓第四条款磋商是指根据IMF协定第四条，IMF每年会向其成员经济体派遣一个工作小组，与所在经济体的政府就当地经济发展情况和政策进行讨论，提出评估意见并撰写报告交IMF执董会讨论。2020年10月26日至11月4日，在IMF亚太部助理主任海格·伯格牵头下，IMF团队与中方进行了2020年第四条款在线磋商。

根据磋商后的报告，IMF认为，中国核心消费者物价指数（CPI）仍将维持低位。2020年至2021年通胀率将低于疫情前约3%的目标。中国经常账户顺差预计将从2019年占GDP的1.0%扩大至2020年的1.9%，2021年预计收窄至1%以下。2020年中国经常账户顺差短暂上升，原因在于受大宗商品价格下跌、出境旅游锐减、防疫物资及其他货物出口激增等因素影响，其中后者得益于中国较早恢复生产以及出口价格的上涨。

IMF表示，中国政府采取的经济和金融政策为经济复苏提供了支撑。中国政府推出的金融纾困和财政支持措施，保护了受影响最严重的企业，同时维护了金融稳定。这些措施包括向银行体系提供流动性、扩大向小型企业的再贷款、延期贷款还本付息至2021年第一季度、增加失业保险支付及覆盖范围、向企业提供税收减免、允许企业暂缓缴纳社会保险等。

IMF指出，尽管中国经济受到疫情冲击，但在结构性改革方面仍取得了进展，包括进一步开放金融领域；进一步缩减外商投资负面清单，取消境外机构投资者投资额度限制；进一步推动劳动力市场改革，通过户籍制度改革提高了劳动力流动性；进一步加强知识产权保护，修订专利法，以促进创新。

IMF建议中国继续采取适度支持性的财政政策和货币政策，直到经济复苏企稳为止。从中期看，中国有必要开展财政整顿以确保债务可持续。

IMF强调了积极主动维护金融稳定的重要性。随着经济复苏企稳，对金融部门的临时性支持措施应考虑撤销，取而代之的是出台政策，解决问题贷款并加强监管框架。在数字货币方面，IMF专家与中国政府一样，认为数字货币会带来好处，但还需要更多评估其风险。IMF认为，结构性改革将是提升潜在增长，减少外部失衡，建立更具韧性、更为绿色和更加包容的经济体的关键。

IMF特意指出，中国将在开放的国际贸易体系中发挥重要作用，对中国的减排计划和增加绿色投资表示欢迎。（记者 高伟东）